以正確政績觀引領推動美麗中國建設
生態(tài)環(huán)境部黨組
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞樹立和踐行正確政績觀發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，身體力行、率先垂范，為廣大黨員干部樹立了典范和標桿。正確政績觀深深植根于黨的初心使命、性質(zhì)宗旨，生動體現(xiàn)在黨的一切奮斗、全部實踐之中。建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，事關中華民族永續(xù)發(fā)展，事關民生福祉和人民幸福，必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，求真務實、真抓實干，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
一、深刻認識樹立和踐行正確政績觀對建設美麗中國的重要意義
政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執(zhí)政為民。習近平總書記強調(diào)，GDP快速增長是政績，生態(tài)保護和建設也是政績；發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。這些重要論述深刻闡明了經(jīng)濟增長與環(huán)境保護、民生與生態(tài)、顯績與潛績等之間的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了保護好生態(tài)就是政績的科學道理。我們要深刻領悟習近平總書記重要講話精神，深刻認識生態(tài)環(huán)境部門自覺樹立和踐行正確政績觀對于建設美麗中國的重要意義。
樹立和踐行正確政績觀是滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的政治要求。為什么人的問題，是政績觀的首要問題，檢驗著一個政黨的執(zhí)政宗旨，決定著干事創(chuàng)業(yè)的政治方向。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興；共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境是最具人民性的事業(yè)之一。當前，生態(tài)環(huán)境對老百姓生活幸福感的影響更加凸顯，人民群眾更加期盼生態(tài)環(huán)境改善帶來的實實在在的福祉。這就要求我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的重要增長點。
樹立和踐行正確政績觀是推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。習近平總書記指出，堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領導干部政績觀的重要內(nèi)容。政績觀與發(fā)展觀緊密相連，有什么樣的政績觀，就會有什么樣的發(fā)展觀。高質(zhì)量發(fā)展是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展，高水平保護是實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的應有之義和重要支撐，發(fā)揮著打基礎、增后勁、利長遠的重要作用。只有立好政績風向標，轉(zhuǎn)變舊有發(fā)展思維、發(fā)展理念和發(fā)展方式，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才能真正推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。這就要求我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持綠水青山就是金山銀山，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
樹立和踐行正確政績觀是鍛造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的重要舉措。政績觀決定著黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)和工作作風。正確政績觀可以引導黨員干部不斷錘煉黨性修養(yǎng)，從思想深處正本清源、筑牢抵制歪風邪氣的堤壩，始終以務實作風、實干精神履職盡責；錯誤的政績觀則容易誘發(fā)形式主義、官僚主義，導致心態(tài)浮躁、作風虛浮，甚至為了個人升遷搞數(shù)據(jù)造假、寅吃卯糧。當前，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，美麗中國建設任務依然艱巨而繁重，需要黨員干部保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，持續(xù)攻堅、久久為功。這就要求我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，進一步樹新風揚正氣，建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍隊伍，為美麗中國建設取得新的重大進展提供堅強保障。
二、牢牢把握以正確政績觀引領美麗中國建設的重要要求
習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻，科學回答了“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大問題。要深學細悟、全面系統(tǒng)掌握其豐富內(nèi)涵和精髓要義，在美麗中國建設中創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
必須堅持立黨為公，夯實美麗中國建設政治保障。習近平總書記強調(diào)，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。要堅持立黨為公，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想，始終把堅定理想信念作為終身課題，持續(xù)筑牢美麗中國建設思想根基。
必須堅持為民造福，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。習近平總書記在福建工作期間就曾指出，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。真正的政績不只是好看的數(shù)據(jù)，更是人民群眾看得見、摸得著的民生實事。要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將群眾的“問題清單”變?yōu)楦刹康摹奥穆毲鍐巍保詫嶋H行動踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。要堅持環(huán)保為民，積極回應人民群眾所想所盼所急，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善、根本好轉(zhuǎn)，讓老百姓在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
必須堅持科學決策，系統(tǒng)謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作。習近平總書記指出，樹立正確政績觀，堅持立足實際、科學決策，堅持著眼長遠、打牢基礎。科學決策是從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事的重要體現(xiàn)。要堅持實事求是，大興調(diào)查研究，自覺問計于民、問需于民，使生態(tài)環(huán)保各項決策更加符合實際、符合規(guī)律、符合民意，確保做到科學決策、民主決策、依法決策。要對標對表國家“十五五”規(guī)劃綱要，科學編制生態(tài)環(huán)境領域規(guī)劃，明確主要目標指標、戰(zhàn)略任務、重點工程和重大舉措，為全面推進美麗中國建設提供“路線圖”、“施工圖”。
必須堅持真抓實干，攻堅克難當好生態(tài)衛(wèi)士。習近平總書記強調(diào)，業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績。真抓實干就是出實招、干實事、求實效，以釘釘子精神一錘接著一錘敲、一任接著一任干。要堅持求真務實，秉持“功成不必在我、功成必定有我”，敢于接“燙手山芋”、勇于啃“硬骨頭”，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁和韌勁，不斷開創(chuàng)工作新局面。要嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責，科學開展美麗中國建設成效考核，持續(xù)整治形式主義為基層減負，不斷營造實干擔當?shù)墓ぷ鞣諊_保黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署落地見效。
三、努力開創(chuàng)“十五五”美麗中國建設新局面
美麗中國建設是“口碑工程”、不是“口號工程”，是“民心工程”、不是“面子工程”。要堅持“干”字當頭、“實”字為先，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，一步一個腳印把美麗中國建設宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這是美麗中國建設的主線，也是生態(tài)環(huán)境保護工作的主攻方向和核心任務。要全面落實精準科學依法治污，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，以更高標準改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，加快建設美麗中國先行區(qū)和美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進解決老百姓“家門口”的突出生態(tài)環(huán)境問題，進一步消除重污染天氣，更加注重小微水體治理，推進農(nóng)村黑臭水體整治。加強土壤污染源頭防控，強化地下水污染防治，確保土壤和地下水環(huán)境風險有效管控。實施固體廢物綜合治理行動，統(tǒng)籌抓好治隱患、防風險和暢消納、促循環(huán)，推進固體廢物減量化、資源化和無害化。深入推進新污染物治理，補齊標準規(guī)范等治理短板。加強生態(tài)保護和修復監(jiān)管，嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，扎實推進生物多樣性保護重大工程，完善多元化生態(tài)補償機制，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。要謀劃推進“十五五”生態(tài)環(huán)境領域重大工程，持續(xù)做好重大規(guī)劃、重大項目環(huán)評服務保障，嚴格“兩高一低”項目環(huán)境準入。強化京津冀、長三角、粵港澳等重大區(qū)域戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作，打造綠色發(fā)展高地。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造。積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，加快全國溫室氣體自愿減排交易市場建設，推進重點領域非二氧化碳溫室氣體控排行動，制定推動碳捕集利用與封存發(fā)展的意見。完善適應氣候變化工作體系，積極參與和引領全球氣候治理。健全綠色消費激勵機制，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費模式。
著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。這是以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是全面推進美麗中國建設的重要支撐。要深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，通過清單化調(diào)度、重點整改任務盯辦和日常檢查抽查，壓實地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任，推動督察整改落地見效。持續(xù)推進智慧化監(jiān)測和非現(xiàn)場執(zhí)法“兩場變革”，加快生態(tài)環(huán)境領域人工智能大模型開發(fā)應用，以科技賦能提升監(jiān)管效率，推動從單一監(jiān)管向“監(jiān)管+服務”轉(zhuǎn)變、從分散監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)管向全過程全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從人防為主向技防優(yōu)先轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法，完善分級分類差異化監(jiān)管制度，做到對守法者無事不擾、對違法者利劍高懸。
堅決糾治生態(tài)環(huán)保形式主義。形式主義是生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的大敵，也是樹立和踐行正確政績觀學習教育的重點整治內(nèi)容。要堅決防止各類簡單粗放、一律關停式的“一刀切”環(huán)保治理，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起；堅決反對各類脫離實際、層層加碼的環(huán)保整改，推動在治本上下更大功夫，健全完善減負長效工作機制，持續(xù)減輕基層和企業(yè)負擔；堅決糾治各類弄虛作假、走過場的環(huán)保形式主義，借助大數(shù)據(jù)、智能化方式和手段，實施“穿透式”監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管；堅決查處各類借環(huán)保之名、行濫權之實的違紀違法行為，持續(xù)加大監(jiān)督力度，提升督察執(zhí)法效能，切實維護公眾健康和環(huán)境權益。做好秸稈焚燒管控、煙花爆竹燃放、清潔取暖改造等與民生保障相關生態(tài)環(huán)保政策出臺前的審慎評估，做到讓政策更接地氣、讓群眾更加滿意。
